Qual a diferença entre pregão eletrônico e presencial?
Ambos têm o mesmo objetivo — selecionar o menor preço para bens e serviços comuns. A diferença está no ambiente onde a disputa acontece: online no eletrônico, em sessão física no presencial. Com a Lei 14.133/2021, o formato eletrônico se tornou a regra geral — o presencial é exceção e precisa ser justificado pelo órgão. Fonte: TCU
Comparativo completo: eletrônico x presencial
| Critério | Pregão Eletrônico | Pregão Presencial |
|---|---|---|
| Ambiente | Plataforma digital (Compras.gov.br, BLL, BNC etc.) | Sessão física em sala do órgão público |
| Participação | De qualquer lugar do Brasil (ou exterior) | Exige presença física ou representante credenciado |
| Lances | Digitados no sistema — todos os participantes | Verbais — só os 3 melhores ou quem está até 10% acima do melhor |
| Identidade | Oculta até a habilitação — evita conluio | Conhecida desde o credenciamento |
| Regra/Exceção | ✅ Regra geral pela Lei 14.133/2021 | ❌ Exceção — deve ser motivado |
| Registro | Automático no sistema | Ata manuscrita + gravação em áudio e vídeo obrigatória |
| Recurso | Manifestado imediatamente no sistema com motivação | Manifestado ao final da sessão verbalmente |
| Custo para fornecedor | Zero deslocamento — só internet e computador | Deslocamento, hospedagem, tempo de equipe |
| Competitividade | Alta — participantes de todo o Brasil | Menor — limitada a quem consegue comparecer |
| Transparência | Registro eletrônico completo e auditável | Menor — sem registro digital detalhado |
Fonte: Lei 14.133/2021, WaveCode, eLicitação e Jusbrasil
Como funciona o pregão presencial (para quem ainda encontra)
No local e horário marcados, representantes das empresas se credenciam perante o pregoeiro, apresentando documento de identidade e procuração (se for representante). O pregoeiro conhece os participantes desde o início — diferente do eletrônico.
Os participantes entregam dois envelopes lacrados: um com a proposta de preço e outro com os documentos de habilitação. No pregão presencial, todos apresentam proposta e documentos no início — diferente do eletrônico onde só o vencedor habilita.
O pregoeiro seleciona para lances todas as propostas até 10% acima da melhor proposta (ou as 3 melhores, se nenhuma atingir os 10%). Os lances são verbais e sucessivos, de forma decrescente — diferente do eletrônico onde todos os participantes podem dar lances. Fonte: ConLicitação
Após o menor lance, o pregoeiro verifica os documentos do vencedor. A intenção de recurso deve ser manifestada verbalmente ao final da sessão. O resultado é lavrado em ata e a sessão deve ser gravada em áudio e vídeo (Lei 14.133/2021).
Vantagens e desvantagens de cada formato
| Pregão Eletrônico | Pregão Presencial | |
|---|---|---|
| ✅ Vantagens | Participação nacional, sem custo de deslocamento, mais competitivo, registro automático, transparência digital, identidade oculta evita conluio | Contato direto com pregoeiro, possível menos concorrentes (mais chance de vencer), familiar para quem já participou |
| ❌ Desvantagens | Requer internet estável, certificado digital, cadastro nas plataformas, maior número de concorrentes | Custo de deslocamento, limitação geográfica, menos transparência, sessão mais demorada, sessão deve ser gravada |
Fonte: Âmbito Jurídico e eLicitação
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Sim, mas é exceção. A Lei 14.133/2021 estabelece o eletrônico como regra geral. O presencial só pode ser usado quando devidamente motivado pelo órgão — e a sessão deve ser gravada em áudio e vídeo. Ainda é encontrado em alguns municípios menores com limitações tecnológicas.
No eletrônico, todos os participantes que enviaram propostas podem dar lances. No presencial, só participam da fase de lances os que estão até 10% acima da melhor proposta — ou os 3 melhores, na falta desses. Isso torna o presencial menos competitivo e com menos participantes ativos nos lances.
Sempre no edital — geralmente já no título: "Pregão Eletrônico nº XX/2026" ou "Pregão Presencial nº XX/2026". No PNCP você também pode filtrar pela modalidade. A grande maioria hoje é eletrônico.
Consulte o PNCP para ver editais publicados. Para monitoramento automático, use o Monitora Licitações — configure filtros e receba alertas por email e WhatsApp.